坚持“四个全面”战略布局 推进法治湖南建设

浏览: 发表时间:2016-04-28 00:00:00

全面推进法治湖南建设,要从制度机制入手,系统把握、综合施策

建设法治湖南是全面推进依法治国在湖南的具体实践,也是湖南贯彻“四个全面”战略布局的重要一环。全面推进法治湖南建设是一项长期系统工程,要从制度机制入手,系统把握、综合施策,做到绵绵用力、久久为功。

加强教育培训,着力提升干部群众法治素养。一是完善法治教育内容。注重开展中国特色社会主义法治原理、中国特色社会主义法律体系和党内法规体系教育培训,既要研究学习我国法治的历史、理论与实践,又要了解我国与外国法治道路的不同,增强学法的系统性。二是健全教育培训机制。创新法治教育形式,借助网络平台开设法治课程;健全普法测试制度,分层级分类别建立党员干部法治素养和法治能力测评题库;在干部教育培训规划中明确法治教育的有关要求,推动党员干部学法制度化、经常化。三是完善法治教育方式。大力宣传表彰依法办事意识强的干部群众,发挥正面典型的引导作用;面向干部群众定期开设法治讲堂、法治论坛;建设一批法治教育基地,免费向公众开放。

扎紧制度笼子,进一步规范权力运行。一是积极推行权力清单制度。编制权力目录和优化权力流程,最大限度压缩政府机关工作人员行使权力的自由裁量空间;根据权力清单推进政府机构内部优化整合,加快政府职能转变。二是强化对“关键少数”和关键部门、重点岗位的权力约束。健全领导干部个人重大事项报告、失职渎职责任追究、经济责任审计和质询等制度,确保领导干部用权受监督;对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购等权力集中部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权,并定期轮岗,防止权力滥用。三是完善行政决策规则和程序。建立健全重大决策调研和咨询论证、重大决策风险评估、决策事项督办和责任追究等制度,严格实施重大决策合法性审查;建立健全党委常委会议、政府常务会议、部门办公会议会前学法制度。

强化监督问责,筑牢党员干部遵纪守法“防火墙”。一是畅通群众监督渠道。完善信访、诉讼、仲裁、行政复议等诉求表达制度,完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证等办法,深入开展民主评议政风行风活动,充分发挥人民群众的监督作用。二是完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。建议全面推进党的基层组织党务公开,开展县级党委权力公开透明运行试点工作,研究推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域信息公开的具体办法。企事业单位、群团组织、社会中介组织等,特别是教育、医疗等公共服务单位,都要进一步深化公开工作。三是探索制定关于各级领导干部问责的系统性法律。通过立法形式规范问责主体、问责对象、问责事由、问责程序、问责的救济途径。

 

完善考评体系,进一步树立重视法治的用人导向。一是科学设置“法”的考核指标。从领导干部落实法治建设责任制情况和个人依法办事情况两个维度,将地区、行业、单位法治建设实效和领导干部个人法治素养考核结合起来;从尊法、学法、守法、用法等四个层面,设置党员干部共性考核指标。二是建立健全“法”的考核机制。设置包括考试、问卷调查、个别访谈、个案分析等多种形式的考核方式,将年度考核和任内依法行政情况考核评议相结合,将常规考核和专项考核相结合,将内部考核和群众考核相结合,综合纪检监察、公检法、巡视、信访等方面的情况,进行干部“法”的考核跟踪纪实。三是综合运用“法”的考核结果。把带头遵纪守法、依法行政作为干部任用重要依据。对滥用权力、民主意识差的领导干部,要予以警示和批评教育。对违反法律法规不作为、慢作为、乱作为的党员干部,要严格追究责任。

(作者系长沙市委讲师团主任)
内容转自互联网!



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